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西安市未央區人民政府關于印發《未央區道路交通安全工作行動方案》的通知
索引號
11610112668660412P/201904/00742
成文日期
2019-04-08
發布機構
區政府辦
發布日期
2019-04-10 09:46:06
標    題
西安市未央區人民政府關于印發《未央區道路交通安全工作行動方案》的通知
發文字號
未政發〔2019〕13號
公文時效
有效
發布時間:2019-04-10 09:46 來源: 區政府辦

西安市未央區人民政府關于印發

《未央區道路交通安全工作行動方案》的通知

各街道辦事處,區級各相關部門:

《未央區道路交通安全工作行動方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實,有效預防和減少道路交通安全事故,保障人民生命財產安全。



西安市未央區人民政府

2019年4月4日

未央區道路交通安全工作行動方案


為深入貫徹落實《道路交通安全法》《陜西省道路交通安全工作三年行動方案》《西安市道路交通安全工作行動方案》,有效預防和減少道路交通安全事故,保障人民生命財產安全,特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的一系列重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發展理念,把道路交通安全作為安全生產的重中之重,堅持問題導向、強化基礎建設、狠抓源頭管控、夯實工作責任,確保道路交通事故和傷亡人數逐年下降,更好地保障人民生命財產安全,為全區經濟社會發展營造暢通有序、安全和諧的道路交通環境。

二、總體目標

2019-2020年,全區道路交通事故多發點段等安全隱患得到基本治理;以2017年為基數,道路交通事故人員傷亡力爭每年下降5%以上,兩年累計減少死亡20%以上;確保較大事故控制在人員傷亡事故總數1%以內,堅決遏制重特大道路交通事故發生。

三、基本原則

(一)預防為主,源頭治理。按照輕重緩急、長短結合的工作思路,加快推進道路安全隱患排查治理。狠抓駕駛人和重點車輛以及運輸企業安全管理措施落實,從源頭上預防道路交通事故發生。

(二)協同共治,各盡其責。各街道辦事處、區級各相關部門、車輛所屬單位要切實履行道路交通安全領導責任、監管責任和主體責任,努力構建政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管的道路交通安全格局。

(三)重在管理,嚴格執法。強化路面巡查管控,嚴格執法管理,依靠科技不斷改進管理手段,保持對各類交通違法行為嚴查嚴管態勢,維護良好道路通行秩序。

(四)加強領導,強化保障。健全道路交通安全管理組織體系、考核體系,強化警力、經費、裝備保障,做到責任落實、保障有力、嚴格獎懲,確保道路交通安全工作各項任務落到實處。

四、工作措施

(一)大力推進道路隱患排查治理和安全設施建設

1.認真開展道路交通安全隱患排查治理工作。對全區道路交通事故多發點段、安全隱患路段和公路隧道安全隱患進行全面排查,對目前尚未完成治理任務的逐一分析原因,建立工作臺賬,明確治理時限和責任,制定治理計劃。2019年上半年全部完成公路隧道隱患治理任務,2019年底完成道路交通事故多發點段安全隱患治理的90%以上,2020年底全部完成道路交通事故多發點段安全隱患治理任務(見附件1、2、3)。(區交通運輸局、區住建局、區城管局、交警未央大隊牽頭,區應急管理局、各街道辦事處配合)

2.建立道路交通安全隱患排查治理長效機制。堅持每年對道路交通安全隱患進行一次集中排查,對隱患排查或治理不到位導致發生道路交通事故的,依據事故調查結果和有關法律法規以及《落實<陜西省道路交通安全工作三年行動方案(2018-2020年)>追責問責辦法》,對有關單位和責任人進行嚴肅追責問責。(區交通運輸局、區住建局、區城管局、交警未央大隊牽頭,區應急管理局、各街道辦事處配合)

3.提升農村道路交通安全設施水平。結合“四好農村路”建設,堅持事故隱患路段優先,2019年上半年優先完成全區農村隱患路段的生命防護工程改造提升。對具備雙向通行條件的農村公路施劃中間隔離線,對鄉村公路通過集鎮、村莊和交叉路口的路段施劃斑馬線等標志標線,在村口和學校門口加裝標識標牌和減速帶。(區交通運輸局、交警未央大隊牽頭,各街道辦事處、管委會、區級相關部門配合)

4.強化道路交通安全設施建設和驗收。新建、改建、擴建道路工程要嚴格落實交通安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。嚴格安全評價,交通安全設施驗收不合格的不得通車運行。工程在交竣工驗收時應吸收公安、安全監管等部門人員參加。(區交通運輸局、區住建局、區城管局牽頭,區發改委、區應急管理局、交警未央大隊、各街道辦事處配合)

(二)不斷強化駕駛人、車輛和運輸企業源頭管理

5.嚴格駕駛人管理。嚴把駕校培訓、駕駛人考試、駕駛證審驗等關口,對交通違法記滿12分、有酒后駕駛或一年內有3次以上超速等嚴重違法記錄的駕駛人,定期對外公布,及時嚴格依法處罰。凡發生一次死亡3人以上道路交通事故的,要對駕駛人培訓、考試、發證、違法處理等環節開展倒查,發現存在違法違規問題的,依法依規從嚴追究責任。(交警未央大隊、區交通運輸局、區應急管理局負責)

6.嚴把車輛查驗審驗關。嚴格機動車檢驗機構的準入和監管,切實做好車輛按期檢驗和到期報廢工作,確保全區危化品運輸車、公路客車、旅游客車、校車、農業機械等重點車輛的按期檢驗率滾動清零、到期報廢率不斷提升。在交通事故車輛安全隱患責任倒查中發現檢驗環節存在違法違規問題的,要依法依規嚴肅追責。(交警未央大隊、區市場監管局負責)

7.嚴格運輸企業管理。嚴格道路運輸企業安全管理人員考核培訓,督促企業落實安全生產資金投入,推動“兩客一危”車輛在2019年底前全部換裝帶有前車防碰撞和駕駛員行為分析功能的智能車載終端。建立健全安全生產評估制度,每年對客運危貨企業進行一次安全生產評估,對安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業,依法責令停業整頓,對整頓不達標的取消其相應資質。運輸企業要嚴格落實交通運輸部、公安部、應急管理部《道路旅客運輸企業安全管理規范》(交運發〔2018〕55號),加強客運車輛技術管理和客運駕駛員等從業人員管理。嚴格執行9座以上長途客車、臥鋪客車、旅游客車0時至5時禁止通行我市高速公路,以及22時至次日6時禁止通行三級以下山區道路等規定,落實長途客車“雙駕”和途中“換駕”制度,對違反規定的嚴肅查處。(交警未央大隊、區交通運輸局、區應急管理局負責)

(三)切實加強路面巡查管控和交通執法管理

8.加大嚴格落實道路巡查機制。確保轄區每條道路有巡查力量,特別是國省道、縣鄉道路每天保持有警車巡邏。依托街道辦事處,組織力量對鄉村便道、生產道路等非等級道路開展巡查。事故多發點段要建立健全網格化管理制度,增加路面巡查密度,把管理責任落實到具體單位和個人。(交警未央大隊牽頭, 各街道辦事處配合)

9.加強事故多發隱患路段管理。對非因道路質量和設計原因導致事故多發的隱患路段,要區分國省道、縣鄉道路、城市道路及其他道路等,分類分析事故多發原因,采取加設警示牌、施劃標識標線、加裝減速帶、完善視頻監控設備等手段,分門別類制定管理措施,明確路段管理責任人,加大巡查頻次和管控力度,強化精細化管理,將道路交通安全管理責任落地落實。(交警未央大隊、區城管局牽頭, 各街道辦事處配合)

10.建立聯勤聯動執法機制。到2019年底,農村道路推行交警中隊、派出所、安檢站、農機站、運管站聯合執法,全區行政村實現農村交通安全勸導站全覆蓋,配齊勸導員。(交警未央大隊、區交通運輸局牽頭,各街道辦事處配合)

11.加強道路交通秩序專項整治。每年要有針對性地開展3到5次道路交通秩序專項整治行動,國省道要重點查處“三超一疲勞”、隨意變道、強占應急車道,農村道路要重點查處面包車、農用車非法載人,城市道路要重點查處酒駕醉駕毒駕、行人闖紅燈、兩三輪車輛非法營運等違法行為。基本根治農村面包車和農用車非法載人、城市兩三輪車輛非法營運等交通違法行為。(交警未央大隊、區交通運輸局、區城管局負責)

12.加強重點路段危化品運輸車輛監管。加強巡查養護、完善設施、聯合執法以及路面通行管控等工作力度。推廣漢中市加強危化品運輸車輛管控的經驗。(區交通運輸局、交警未央大隊負責,區應急管理局、各街道辦事處、管委會配合)

13.加強特殊天氣道路交通應急管理。對冰雪雨霧等特殊復雜天氣條件下的重點路段,要提前制定交通管理應急預案并開展演練,在橋梁、彎道、坡道以及易結冰、積雪、積水、滑塌路段,做好融雪防滑物資、除雪除冰及排水清障設備準備。要強化天氣監測、信息收集與研判,對特殊天氣提前提示預警,采取管制分流等措施,嚴防擁堵和事故。一旦發生特殊天氣導致的擁堵或事故,要啟動預案,科學指揮,快速處置,全力做好疏導和救援工作,盡快恢復道路通行,把損失減少到最低程度。(交警未央大隊、區交通運輸局、區應急管理局負責)

(四)加快推進道路交通安全管理信息化建設

14.提升信息化管理水平。緊密結合“雪亮工程”建設,加強頂層設計,打破各部門數據煙囪、信息孤島和碎片化應用,實現信息資源共享共用。(交警未央大隊、公安未央分局、區交通運輸局負責)

15.加快完善道路監控設施。新建道路應按建設標準配套建設交通技術監控設備,道路通車后30個工作日內接入公安交通指揮中心。已建成道路的交通技術監控設備不滿足道路交通安全管理需要的,按照道路安全隱患排查治理機制,由交管部門聯合交通部門提出治理意見,監控設施管理單位結合隱患治理工作加以建設。推進公安、交通運輸部門數據實現交換共享,強化大數據分析應用。(區交通運輸局、交警未央大隊配合市級有關部門落實)

16.加快城市智能交通建設。大力推進以“綠波帶”建設為重點的城市道路交通信號燈智能化提升工程,加強城區交通智能化建設,提高道路通行能力。全市在2019年底前實現市區主要道路交通信號燈智能化控制(見附件4)。(交警未央大隊牽頭,區財政局、區城管局、區住建局配合)

(五)全面加強道路交通安全組織領導和保障能力建設

17.進一步加強組織領導。區政府每年專題研究1—2次道路交通安全工作,充分發揮道路交通安全委員會統籌協調管理作用,及時調整充實組成人員,明確成員單位職責任務,建立定期議事制度。街道辦事處道路交通安全主任由街道辦事處主任兼任,各行政村交通安全勸導站站長原則上由村主任兼任,切實履行道路交通安全管理職責。(區交安辦負責、各街道辦事處配合)

18.強化人員裝備保障。按照道路、車輛、駕駛人的增長幅度,適時增加公安交警、交通執法人員(輔助)力量。應根據道路交通執法需求,配足配齊執法人員安全防護裝備,并充分考慮道路日常巡邏的實際需要,配足執法巡邏車輛,保障車輛運行費用。(區人社局、區財政局牽頭,各街道辦事處配合)

19.提升經費保障水平。把隱患治理、信息化建設、執法裝備購置等費用納入財政預算。嚴格按照省、市、縣(區)3︰3︰4的比例落實農村道路生命防護工程建設資金。要結合實際,采取政府購買服務的方式保障鄉鎮交通安全員、農村交通安全勸導員工作經費。把按照《西安市公安機關警務輔助人員管理辦法》招聘的輔警人員工資待遇納入區級財政預算,落實各項保障政策。(區財政局、區交通運輸局、交警未央大隊負責)

20.深入開展宣傳教育。深入實施“文明交通行動計劃”,加大交通安全宣傳投入。要將交通安全宣傳教育同普法宣傳和文明創建等工作有機結合,定期組織開展交通安全單位和文明駕駛人評選活動。充分利用新聞媒體、微信微博等平臺,加強交通安全公益宣傳,曝光交通違法行為。充分發揮交通安全宣傳教育基地作用,以駕校學員、客貨運駕駛人和中小學生為重點,組織開展事故案例警示教育,提高民眾交通安全意識。(區委宣傳部、區交通運輸局、交警未央大隊負責)

21.建立嚴格考核追責機制。依據有關法律法規和《落實<陜西省道路交通安全工作三年行動方案(2018-2020年)>追責問責辦法》,對未認真履行職責或發生較大以上道路交通事故的各級政府和公安交警、交通運輸等管理部門分別予以責任追究。建立道路交通安全管理工作季度通報、半年考核和年度安全生產目標責任考核機制,對發生1起以上(含1起)重大道路交通責任事故的屬地政府,取消當年評優資格,并根據事故調查結果嚴肅處理有關責任人。發生一次死亡3人以上道路交通責任事故的,區交安委約談街辦交安委主任,并依法依規追究相關部門和領導責任。(區交安委辦負責)

附件:1.全區道路交通事故多發點段及公路隧道隱患排查匯總表

2.全區道路安全隱患排查匯總表

3.全區安全管理隱患排查匯總表

4.全區道路交通安全管理信息化建設計劃表

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